受益于经济回升向好，加上2022年实施大规模增值税留抵退税拉低基数等因素影响，2023年财政收入实现恢复性增长。

　　2月1日，财政部副部长王东伟介绍2023年全年财政收支情况时表示，2023年全国一般公共预算收入突破21万亿元，增长6.4%。一个亮点是，全国31个省份财政收入全部实现正增长，其中东部、中部、西部、东北地区收入分别增长6.7%、6.9%、10.7%和12%。

　　“财政收入增加的同时，其质量也有所提高。从数据来看，税收收入保持了正增长，非税收入持续下降，这意味着税收的营商环境有所改善。”中央财经大学财税学院教授白彦锋对《华夏时报》记者表示。

　　按照中央经济工作会议作出部署，2024年要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，积极的财政政策要适度加力、提质增效。

　　“2024年，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。从财政收入看，随着宏观调控政策效应持续释放，高质量发展扎实推进，将为财政收入增长奠定坚实基础，财政收入将会继续恢复性增长。从财政支出看，将继续保持必要强度，对地方的转移支付也将保持一定规模。”王东伟表示。

　　下一步，财政部计划加大财政宏观调控力度，实施好积极的财政政策，巩固和增强经济回升向好态势。

　　财政收入普增

　　从公开的2023年地方一般公共预算收入来看，31省份收入均实现增长。

　　其中，位居首位的广东一般公共预算收入总规模达1.39万亿元，增长4.3%；江苏9930亿元，增长7.3%；浙江和上海均超8000亿元。

　　不过，由于各省份经济体量不一，各省收入总规模相差较大，增速也明显有不同，在中部地区，河南一般公共预算收入4512亿元，增长6.2%，河北增速为5.7%，安徽一般公共预算收入3939亿元；从西部地区来看，贵州一般公共预算收入约2078亿元，同比增长10%；甘肃一般公共预算收入增长10.6%，内蒙古自治区增长9.2%。

　　一个亮点是，除了财政收入走势向好，大多数省份的收入结构也在优化。比如，税收收入增长明显，占比持续提高，这意味着罚没收入在持续减少；增值税在上年低基数上较快增长，这是由于上年同期实施大规模留抵退税，带来了较低基数。

　　不过，从地方两会来看，不少省份下调了2024年财政收入增速预期。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒对此表示，一方面这和基数提高有关；另一方面，将一般公共预算收入增速目标定为略低于GDP实际增速目标，可以为实施减税降费政策留出空间。

　　财政支出更有针对性

　　值得注意的是，2023年全年全国一般公共预算支出突破了27.46万亿元，同比增长5.4%，支出规模再创新高。

　　按照中央经济工作会议要求，在积极的财政政策方面，要保持适当的支出强度，释放积极的信号；要优化调整税费政策，提高政策的精准性、针对性、有效性。

　　减税降费方面，2023年明确了延续和优化部分税费政策，下半年根据经济形势变化，再延续、优化、完善了一批到期税费政策，进一步降低经营主体的税费负担，精准支持制造业等实体经济高质量发展。全年全国新增减税降费及退税缓费的资金规模超过2.2万亿元，其中，新增的减税降费约为1.57万亿元，办理的留抵退税约6500亿元。从行业来看，制造业以及与之相关的批发零售业新增减税降费及退税缓费将近9500亿元，占总规模的42.6%；从企业的规模来看，中小微企业新增减税降费及退税缓费的规模约1.43万亿元，占比64%，受益最明显。

　　“2023年的减税降费进一步突出前瞻性、连续性、精准性，对到期的税费优惠政策该延续的延续，该优化的优化。同时，聚焦特定领域、关键环节，精准实施一批新的税费优惠政策，实打实支持企业纾困发展，推动国民经济持续恢复，总体回升向好。”财政部预算司司长王建凡表示。

　　北京国家会计学院副院长、教授李旭红也表示，减税降费是积极财政政策的重要抓手，2023年优化实施的税费优惠政策，精准性强、适用主体范围广，有效降低了企业的税收成本，稳定了经营主体预期。

　　与此同时，防范风险底线也进一步筑牢。一方面，关于地方政府债务，推动制定了一揽子的化债方案，抓实抓紧地方政府隐性债务的风险化解工作，化解存量、遏制增量；另一方面，加大对地方的转移支付力度，2023年转移支付的规模达到10.29万亿元。完善了县级基本财力保障机制奖补资金政策，向“三保”支出压力较大、财力相对薄弱的地区倾斜。同时，引导省级下沉财力，共同筑牢兜实基层“三保”底线。

　　保障民生“获得感”

　　一个亮点是，保民生成为2023年政府支出的重点。

　　在王东伟看来，加大均衡性转移支付力度，兜牢基层“三保”底线；以及合理安排政府投资规模，发挥好政府投资的带动放大效应，正是中央经济工作会议对“积极的财政政策要适度加力”的要求。

　　按照2023年初的安排，财政赤字率为3%，不过，为支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力建设，第四季度增发1万亿元国债，全部通过转移支付安排给地方。2023年，社会保障和就业支出增长8.9%，教育支出增长4.5%，科技支出增长7.9%，农林水支出增长6.5%，城乡社区支出增长5.7%。

　　其中，2023年，中央财政始终把保障国家粮食安全作为财政支农政策的重中之重，为全国粮食产量再创历史新高提供了有力有效的支撑。

　　在最受关注的养老金方面，财政部资产管理司司长侯俊明强调，近几年全国企业职工基本养老保险基金收支状况得到有效改善。截至2023年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余已接近6万亿元，养老金按时足额发放是能够保证的。

　　据了解，2023年，中央财政安排基本养老保险补助资金约1万亿元，重点向基金收支困难的中西部地区和老工业基地倾斜；地方各级财政也积极落实相关支出责任，确保及时足额发放基本养老金。按照中央部署，自2022年起开始实施养老保险全国统筹，在全国范围内对各地基金结余进行合理调剂。2023年全国统筹调剂资金规模达到2716亿元，有效解决了地区间养老负担和基金结余分布不均衡的问题。同时，加强养老保险基金管理。配合有关部门，规范各地基金收支行为，促进筹资和待遇政策更加公平合理，推动养老保险制度更加公平更可持续。

　　对此，2024年，财政支出将会进一步发力。

　　白彦锋对此预测，医疗保险、社会保障、就业民生，这些重点领域支出的增速还将继续排在前列，教育、科技也将保证强度，这些将为全年国民经济和财政收入目标增长做出贡献。

　　“2024年，我们将进一步加大中央财政补助力度，深入实施养老保险全国统筹制度，健全相关体制机制，管好守好人民群众的‘养老钱’；同时，进一步加大对养老服务的支持力度，健全机构、社区和居家养老服务网络，推动养老事业和养老产业协同发展，促进养老服务提质增效。”侯俊明表示。

　　同时，专项债政策效能也进一步发挥。2023年安排地方政府专项债券规模是3.8万亿元，优先支持成熟度比较高的项目和在建项目，聚焦重点，不“撒胡椒面”，扩大了专项债券的投资领域，2023年专项债投资领域扩大到11个。专项债用作项目资本金范围也扩展扩大，扩展至15个方面，同时加强专项债的发行和使用，有力推动了一批交通、水利、能源等利当前惠长远的重大项目建设。

　　“应该说2023年有效发挥了积极财政政策效能，对经济恢复向好提供了有力支撑。”财政部国库司司长李先忠表示。